重庆市人大常委会专题询问水污染防治工作情况联组会议现场。华龙网-新重庆客户端记者 石涛 摄

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。五年来，重庆市人大常委会听取和审议“一府一委两院”专项工作报告95项，进行执法检查19次，开展专题询问5次，开展工作评议5次，监督工作实效不断增强。

监督重实效

去年4月，市人大常委会启动全市一季度计划执行情况监督。“除了看序时进度，还要看在执行过程中存在的问题，并提出建议意见。”市人大常委会相关负责人介绍，通过紧盯经济运行重点难点问题，紧扣百姓“急难愁盼”问题，把依法监督、正确监督、有效监督落实到具体工作中。

为做好年度计划审查及执行情况监督，市人大常委会按月跟踪计划指标完成情况，按季开展计划执行情况分析，按年开展计划执行及编制情况调研等，助推全市经济社会高质量发展。

5年来，市人大常委会除完成上述法定监督外，还紧扣365体育投注、重要政策、重点领域，突出工作重点、创新监督方式、提升监督实效。在助推成渝地区双城经济圈建设上，瞄准川渝地区合作共建平台建设、现代产业体系构建、营商环境优化，积极推动重大事项落地落实。在推动365体育投注实施上，实现财政资金从预算安排到365体育投注建设再到国有资产管理的监督闭环，成为全国省级人大开展365体育投注实施情况监督的样本。

此外，市人大常委会还加强预算、执行、决算全口径全过程监督，以及重点支出和365体育投注资金、政府债务、预算绩效、减税降费、审计查出问题整改、财政运行风险等重要领域重点环节监督，管好“钱袋子”促进预算管理提质增效。

比如提前介入预算编制，每年初步审查前参与、支持、监督财政部门组织的部门重点项目预算公开评审和预算追加评审。据统计，5年共评审4892个项目，涉及2049亿元，审减107.6亿元，审减率5.25%。

执法检查动真格

去年4月13日，市人大常委会环境保护“一法一条例”执法检查组到垫江暗访，直奔污染源重点控制车间厂房、污水处理工厂、工业园区，现场直指发现的废气排放、污水直排、黑臭水体等问题。

问题所在，监督所指。开展执法检查是人大监督中让法律“牙齿”咬合的关键一步。执法检查期间，检查组把握监督原则，坚持问题导向、突出重点内容。

5年里，市人大常委会每年都组织开展生态环保领域执法检查工作，始终紧盯生态环境领域的关键问题，深入查找法律法规实施中存在的短板。

新招频出提升监督实效

上下联动监督已成为重庆人大工作的一大亮点。

2020年，市人大常委会与区县人大联动对重庆水污染防治工作开展了评议。期间，市人大常委会领导分别带队赴38个区县全覆盖开展调研。

调研过程中，坚持边评边改，调研组及时将问题清单交政府研究处理，督促政府及时照单整改，尽早消除污染隐患。

目前，重庆市人大常委会通过不断创新工作方式方法，整合监督力量，每年都要选择1-2个议题与区县人大上下联动开展监督，增强了人大监督实效。

“通过上下联动方式开展的监督，一般具有议题重要、覆盖面广、社会影响大、监督力度强等特点。”重庆市人大常委会相关负责人说，上下联动监督能够将人大监督做深、做细、做透、做实，充分彰显人大制度的优越性，发挥国家权力机关的作用，推动地方经济社会发展。

事实上，重庆人大创新监督方式的案例不胜枚举。比如，在预算监督中，自2020年起，每年选择2-3个存在突出问题、整改效果不理想的单位单独向常委会报告审计整改情况，并进行满意度测评；在国资监督中，建立重大事项通报、报告制度，加强与审计监督的贯通协同。