重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局

365体育投注印发《重庆市留学人员回国创业创新支持计划实施办法》的通知

渝人社发〔2021〕17号

各区县(自治县)人力社保局、财政局，两江新区组织人事部、财政局，重庆高新区党群工作部、财政局，万盛经开区人力社保局、财政局，市级各部门人事(干部)处，大型企业、科研单位、高校及有关事业单位人事(人力资源)部门，中央在渝单位人事(组织、干部)处(部)，有关留学人员创业园:

现将《重庆市留学人员回国创业创新支持计划实施办法》印发给你们，请遵照执行。

重庆市人力资源和社会保障局???????

重庆市财政局?????????????

2021年4月19日? ? ??? ? ??

(此件主动公开)

重庆市留学人员回国创业创新支持计划实施办法

第一章? 总则

第一条? 为深入贯彻习近平总书记365体育投注人才工作重要论述和视察重庆重要讲话精神，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，鼓励和支持留学人员以创业带动就业、创新助力发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，根据《国务院365体育投注大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、《国务院365体育投注做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)和《中共中央组织部、人力资源和社会保障部印发〈365体育投注支持留学人员回国创业的意见〉的通知》(人社部发〔2011〕23号)精神，以及《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发365体育投注〈深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见〉的通知》有关要求，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条? “重庆市留学人员回国创业创新支持计划”(简称“留创计划”)是指为了对接人社部“中国留学人员回国创业创新启动支持计划”和我市“鸿雁计划”等海内外引才项目，每年择优资助一批创业创新项目，以支持留学回国人员来渝发展，增强集聚优秀留学人才吸引力，积极营造“近悦远来”的人才生态。

第三条? “留创计划”应坚持服务发展的原则，围绕国家重大发展战略和我市经济社会发展需要，坚持市场需求和问题导向，助推产业转型升级，增强企业吸纳就业能力;坚持择优资助、宁缺毋滥的原则，激发留学回国人才创业创新活力;坚持开放聚才的原则，推动市场化引才、以才引才、项目引才;坚持统筹兼顾的原则，分类评价创业创新项目，搭建创业创新平台。

“留创计划”由市人力社保局组织实施。

第二章? 资助类别和标准

第四条? “留创计划”资助分为创业和创新资助两类，每年根据项目申报情况，确定项目资助等次及总量。

第五条? 创业创新项目资助标准如下:

(一)创业类资助分为特等、一等、二等和三等资助，分别给予50万元、30万元、20万元和10万元资助。

(二)创新类资助分为重点、优秀和启动资助，分别给予12万元、8万元和5万元资助。

第三章? 申请条件

第六条? 申报创业类资助需同时具备以下条件:

(一)申报人在国(境)外获得学士及以上学位，或在国(境)外具有一年以上博士后工作经历。

(二)申报人须为企业法定代表人(负责人)，熟悉相关领域和国际规则。有海外自主创业经验者可优先确定。

(三)所在企业在渝工商登记和纳税，且拥有自主知识产权或发明专利，项目创新性强，具有市场潜力，能够吸纳5人以上就业并参保。

(四)所在企业注册资本认缴资金不低于20万元，申报人占股比不低于30%(允许以知识产权等无形资产入股)。

(五)申报人诚信守法，无违法犯罪记录，不存在知识产权纠纷以及违反保密约定、竞业禁止、兼职取酬限制等情况。

(六)申报人已全职回国，在海外无工作。

第七条? 申报创新类资助需同时具备以下条件:

(一)申报人在国(境)外取得硕士及以上学位，或在国(境)外具有一年以上博士后工作经历。

(二)申报人创新能力强，有较好培养前景。

(三)申报人与所在单位签订聘用(劳动)合同，并保证每年在渝工作时间不少于6个月。

(四)申报项目具有较好的应用开发前景，可产生良好的经济社会效益，具有一定的带动就业能力。

(五)申报人诚信守法，无违法犯罪记录，不存在知识产权纠纷以及违反保密约定、竞业禁止、兼职取酬限制等情况。

(六)申报人已全职回国，在海外无工作。

第八条? 符合上述申报条件的人才，在已获得创业创新项目资助后新取得发明专利授权(具有成果转化基础)或市级及以上成果奖励(含获得创新类项目重点资助)的，可继续申报新的创业创新项目，但获得资助总次数不超过2次。

对入选“鸿雁计划”等海内外引才项目的人才和留学人员创业园(尤其是省部共建留创园)内的企业给予适当倾斜。

已入选国家级人才计划的留学回国人才不再纳入资助范围。

第四章? 申报评审

第九条? 申报创业创新项目资助按以下程序办理:

(一)自主申报。由申报人填写项目申报材料，经所在单位审核同意，报送区县(自治县)人力社保部门或市级主管部门。

(二)审核推荐。区县(自治县)人力社保部门、市级主管部门负责对申报人、创业创新项目和相关材料进行审核把关后，将推荐项目报市人力社保局。

(三)专家评审。市人力社保局对申报材料进行资格审查，组织专家评审并向社会公示5个工作日后，确定创业创新资助项目，并报送市财政局备案。

第五章? 资助管理

第十条? “留创计划”资助金由人力社保部门拨付至申报人所在单位。创业类特等和一等项目首期拨付50%，第二年复查合格的，拨付剩余资助金;其余项目的资助金一次性拨付。市人力社保局、市财政局可委托第三方对创业类项目的技术水平、市场前景、风险等级以及申报人及其团队的创新能力、经营管理和资金使用情况等进行评估和抽查考核。

第十一条? “留创计划”所需经费由财政资金予以保障，主要用于支持留学人员的科研创新、市场开拓、团队建设、国家项目配套资助以及开展项目评估等方面。受资助的单位(人员)要严格执行国家有关专项经费规定，确保专款专用。

第十二条? 市财政局会同市人力社保局定期对“留创计划”资金使用情况进行绩效评价，根据绩效评价结果及时完善和调整资助政策，不断提高资金使用效益。

第十三条? 擅自改变资助经费用途的，由市人力社保局责令限期整改;逾期未整改或者整改不合格的，停止拨付资助金;情节严重的，追回已拨付的项目资助金。

第十四条? 对隐瞒事实真相、虚构相关条件、伪造相关材料或存在申报信息不实、弄虚作假行为的申报人，取消申报资格，列入失信黑名单，对拨付的项目资助金进行追缴;情节特别严重的，将依法追究相关责任。

第十五条? 人力社保部门、有关单位的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

(一)骗取或者伙同他人骗取项目资助金的;

(二)不依法履行职责，利用职务之便谋取私利的;

(三)非法泄露相关单位或者个人的商业秘密以及个人隐私的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章? 附则

第十六条? 对于特别优秀的高层次创业创新人才，经专家评审会认定后，可以适当放宽条件。

第十七条? 本实施办法自印发之日起施行，以往规定与本实施办法不一致的，按本实施办法执行。原已入选且进入第二年复查的项目，按《重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局365体育投注印发〈重庆市留学人员回国创业创新支持计划实施办法〉的通知》(渝人社发〔2017〕140号)继续执行。