规划指引发展方向。以满足老年人多层次养老服务需求、提升老年人生活质量和服务能力为目标，先后出台《垫江县365体育投注加快推进养老服务业发展的意见》《垫江县养老事业发展“十四五”规划》《垫江县社区居家养老服务全覆盖实施方案》等配套文件，明确养老服务业发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施。

清单明确保障内容。推动出台《垫江县推进基本养老服务体系建设的实施方案》，制定垫江县基本养老服务清单，明确政府提供基本养老服务的主体责任、服务清单、购买服务等内容，鼓励和支持社会力量通过多种方式提供基本养老服务，围绕“老有所养”设立一批养老服务具体服务项目、内容和标准。

机制强化工作合力。县政府领导及相关部门主要领导“挂帅”，成立养老服务体系建设领导小组。建立20余个部门参与的养老服务部门联席会议制度，定期研判、统筹协调、集中解决基本养老服务体系推进中的重点、难点问题。推动基本养老服务建设纳入政府年度绩效目标考核，形成全县“一盘棋”工作格局。

完善空间规划布局。围绕“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系蓝图和基本养老服务架构图画，科学编制《垫江县养老服务设施空间布局规划（2021-2035年）》，将养老服务体系建设纳入民生实事，努力扩大覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的养老服务供给。

建设“15分钟养老服务圈”。针对不同层次的老年人基本需求，采取“民建公助+公建民营”等方式支持建设三级养老服务设施。目前，全县共有公办养老机构1家、公建民营机构25家、民办养老机构46家，建成养老服务中心26个、社区养老服务站79个、村级养老互助点222个，实现村（社区）养老服务设施全覆盖，并以服务为线、连点成网，加速形成“15分钟养老服务圈”。

加强兜底保障能力。持续做好城乡特困人员集中供养工作，提升特困人员供养服务设施（敬老院）集中供养和失能照护能力，推进城乡特困供养标准一体化。实施老年人照顾服务计划，投入6000万元，建成垫江县社会福利院（新院）。采取对生活常用设施进行配置升级、提升护理型床位占比等措施，促进24家农村敬老院整体设施“更新迭代”，解决农村老年人的照护服务需求，农村敬老院“三改”工程实现全覆盖。

深化公建民营改革，统筹调动养老服务资源。针对公办养老机构分布零散、基础设施差、管理人员少、入住不平衡、服务质量参差不齐等问题，按照“兜底作用不削弱、国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平不降低”的原则，探索公办养老机构整体公建民营改革。2021年8月，启动全县25个乡镇敬老院和县社会福利院的公建民营改革，引进社会机构管理运营。截至目前，运营机构已累计投入2500余万元，消防、住房等安全设施进一步完善。

试点开展提升行动，提升居家社区服务能力。坚持“广覆盖、保基本、可持续”的原则，在桂阳街道天宝社区、龙凤社区，桂溪街道红光社区、长大社区开展助餐服务试点。依托社区养老服务设施、养老机构、物业公司、社会餐饮企业等设立老年人助餐服务点，采取定点膳食、配送到点等方式，为老年人提供助餐服务。开展老年友好型社区示范建设，改善和提升老年人社区养老环境；规划布局35个老年食堂，其中，在县城区设立6个示范食堂，在太平镇试点建设乡镇中心食堂，让助餐服务惠及365体育投注的老年人。

关心关爱独居老人，精准实施基本服务项目。通过建立关爱独居老人信息系统，配置集智能呼叫、健康监测、养老监护于一体的实时监护设备；通过组建覆盖县、乡镇（街道）、村（社区）、组（网格）四级服务人员的应急援助队伍，引导辖区内养老服务中心（站、点）、群众性自治组织、社会工作者、志愿者等共同参与；通过督促指导子女或其他赡养人依法履行赡养责任，引导邻里乡亲开展互帮互助，链接人社、司法等部门保障老人合法权益。

加大投入力度。出台《垫江县社会办养老机构运营补助实施办法（试行）》，每年对备案养老机构进行绩效评估。建立养老机构（养老服务中心）评星（叶）定级奖励制度，凡获评等级认定的给予一次性奖励。每年县财政预算580余万元作为养老服务中心（站、点）运营补贴专项经费，帮助各类养老服务设施运营。近三年来，市、县两级累计投入资金超过7000万元。

加强人才队伍建设。出台《垫江县加强养老服务人才队伍建设的实施方案》，鼓励职业培训机构增设养老护理员培训，积极组织养老机构负责人、护理人员开展岗位技能培训和养老服务标准化培训。目前，全县举办养老护理员培训班6期，培训800人次；养老机构负责人培训班5期，培训700人次。

提升综合监管水平。实施“养老院服务质量建设专项行动”，建立养老机构综合监管联席会议制度、实施办法和服务质量基本规范，养老机构重大风险隐患整改率达100%。全面落实“双随机、一公开”监管工作机制，定期抽查养老服务行业运营情况，推动实现全县养老服务质量有新提升，基础设施供给有新增长，养老机构管理水平有新提高，社会化养老有新发展。