重庆市2017年政府信息公开工作年度报告

    本年度工作报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由市政府办公厅编制。全文包括概述、主动公开情况、主动公开形式、依申请公开、存在问题及下步工作打算等五个部分。报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年度工作报告的电子文本可在重庆市政府网（www.cq.gov.cn）下载。
    一、概述
    2017年，重庆市深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅365体育投注印发全面推进政务公开工作意见的通知》《国务院办公厅365体育投注印发<全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）《国务院办公厅365体育投注印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）有关要求，围绕进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开，明确细化政务公开年度工作任务，不断加大公开力度，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，不断增强公开实效。
    （一）强化组织领导，夯实公开基础。市委、市政府高度重视政务公开工作，将政务公开作为全面推进深化改革、促进经济发展、保障改善民生和建设服务型政府的重要举措。为确保政务公开工作规范有序，明确由市政府常务副市长分管政务公开工作，加强政务公开工作组织领导。全市各区县（自治县，以下简称区县）政府、市政府各部门按照市委、市政府工作部署，健全政务公开工作机构，完善工作机制，形成了统筹协调、上下联动的“一盘棋”格局。
    （二）完善制度管理，促进工作规范。一是制定政务公开制度规范。印发《重庆市人民政府办公厅365体育投注认真做好政务公开有关工作的通知》（渝府办发〔2017〕60号）、《重庆市人民政府办公厅365体育投注印发2017年政务公开重点工作任务分工的通知》（渝府办发〔2017〕61号）、《重庆市人民政府办公厅365体育投注印发重庆市政府网站管理办法的通知》（渝府办发〔2017〕164号），对2017年全市政务公开工作重点任务、计划进度、完成时限、责任单位进行了明确，对政府网站管理机构及职责、开设、整合关停、网站功能、安全防护、运维监管作了细化。二是健全政务公开考核体系。将政务公开工作纳入全市政府绩效考核体系，根据国务院办公厅相关工作要求设置考核指标。三是加大政务公开培训力度。制定培训计划和内容，通过专家授课、业务研讨、案例剖析、以会代训等形式组织召开全市政务公开培训电视电话会、依申请工作培训会，全市政务公开队伍的能力和水平进一步提升。
    （三）突出公开重点，深化重点领域政务公开。一是全面部署工作。2017年年初，市政府办公厅对认真做好“五公开”、政策解读、回应关切等工作提出了要求，重点围绕助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等五方面抓好政务公开工作，切实落实工作责任。二是推进重点领域信息公开。按照我市2017年政务公开工作重点要求，着力推进减税降费、365体育投注建设、财政预决算、行政权力、扶贫脱贫、社会救助、环境保护、食品药品安全、建议提案办理等重点领域信息公开。
    （四）着力攻坚克难，加快推进“互联网+政务服务”工作。一是以“城乡一体、全渝通办”为目标，构建起全市“互联网+政务服务”一体化架构；二是建设重庆市“互联网+政务服务”指挥中心，加强全周期行政效能监管和运行评价；三是围绕行政审批、公共服务、政务公开、问政咨询四大板块建设全市一体化网上政务服务平台和网上办事大厅。截至2017年年底，全市网上政务服务平台进驻工作人员超过3万人，办件量累计突破1200万件，服务效率提升50%以上。

    （五）增强公开实效，加大政策解读与互动交流力度。一是建立政策解读常态化工作机制，各级政府和部门在制定行政规范性文件时，政策解读同步起草、同步报批，文件出台时在市政府门户网发布政策解读信息。鼓励运用数字化、图表图解、音频视频等方式组织政策解读，方便群众理解和推广。对社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，通过召开新闻发布会、在线访谈等多种方式同步进行解读。二是进一步加强政府公开信箱等互动交流栏目的受理、回复、监管工作力度，有效提升互动交流实效，提高群众满意度。2017年，全市政府公开信箱办理群众来信12.7万件，网上公示8.5万件，邮件回复3.8万件，其他方式发布4000余件。

    二、主动公开情况
    2017年，全市主动公开政府信息123.9万余条，其中各区县政府及其部门主动公开政府信息96.3万余条，市级部门主动公开政府信息27.6万余条。重点围绕助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险加大政务公开工作力度。
    （一）围绕助力稳增长推进政务公开。一是推进重大事项信息公开。围绕贯彻落实国家“一带一路”建设和长江经济带发展战略、加快供给侧结构性改革、推进创新驱动发展战略实施、编制实施“十三五”规划等重大事项策划系列宣传报道，及时准确地传递政策意图，提高政策透明度。二是推进重大建设项目信息公开。规范重大建设项目行政审批文件公开要求和时限，围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，全面做好审批、核准、备案等结果公开。三是推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。近三年市政府通过签约发布会形式发布（PPP）项目73个、总投资3900亿元，已开工38个、总投资2331亿元，已确定投资人14个、总投资478亿元。
    （二）围绕促改革推进政务公开。一是网上行政审批改革不断深入。全面编制完成我市行政权力清单，并根据事项取消、下放、承接情况进行动态调整，确保清单之外无审批。全市统一组织编制行政许可事项服务指南，规范事项要素，419项市级行政许可事项、342项区县通用行政许可事项完成标准化改造并上线运行，公共服务事项规范工作正加快有序推进，群众能够更为方便快捷获取规范的办事服务指引。二是建设完善政府统一规范性文件库。健全规范性文件制定、发布、废止机制，及时在市政府网规范性文件库集中公开发布各级政府和部门规范性文件，方便群众查阅我市相关政策。三是全面推行“双随机、一公开”机制。动态完善“一单两库一细则”，各级各部门确立随机抽查事项1.4万余项，累计开展随机抽查25.7万余件次，基本实现全覆盖。四是积极推进企业信用信息公示工作。完成国家企业信用信息公示系统（重庆）升级改造，2017年公示市场主体数增加58.2万户，新归集企业信用信息1230.78万条，通过信息的全面公示，实现了对市场主体多维度画像。

    （三）围绕调结构推进政务公开。一是推进化解过剩产能工作信息公开。积极推进化解煤炭钢铁过剩产能工作，对“地条钢”企业全面清理和取缔，将钢铁行业去产能验收完成名单以及煤炭行业化解过剩产能专项奖补资金分配结果在市政府网予以公示。二是加强推进消费升级相关信息公开。定期发布消费市场运行情况数据，积极组织渝洽会、渝交会、糖酒会、消费促进季、夜市文化节、汽车区县巡回展、厨师节、火锅节等展会活动，有效促进消费升级。
    （四）围绕惠民生推进政务公开。一是加强扶贫和社会救助信息公开。及时印发《重庆市人民政府办公厅365体育投注进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》（渝府办发 〔2017〕 30号 ）等多项惠民政策，加大精准扶贫脱贫工作力度，不断健全社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。二是推进劳动就业和医疗保障信息公开。通过制作视频、发放宣传资料，组织“企业招聘周”“就业援助月”“公立医院改革宣传年”等活动积极宣传就业及医疗保障政策，方便群众了解政策，支持政策执行。三是推进环境保护信息公开。通过网站、报纸、广播、电视以及政务微博、微信等平台及时发布空气质量信息，建立空气质量预报工作机制。通过政府网站“水环境质量月报”和“自动监测水质周报”栏目定期公开饮用水水源环境状况，接受群众监督。

    （五）围绕防风险推进政务公开。一是推进房地产信息公开。针对外地来渝炒房舆情，主动发声，释放正面信息。对我市房产税新政、强化预售管理、加强市场监管、增加土地供应等进行了权威正面解读，有效消除本地购房者恐慌情绪，震慑外来炒房者。定期公布土地供应计划、出让公告、成交和供应结果信息，切实稳定市场预期。及时公开征地批文、公告、补偿安置方案等信息，主动接受群众、媒体和社会监督。二是围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。建立健全重特大事故预警信息和安全提示信息发布机制，做好重大风险隐患排查信息公开工作。及时准确公开生产安全事故信息，做好社会影响较大、关注度较高的事故信息发布工作。严格落实安全生产不良记录“黑名单”制度”等8类公开内容。2017年曝光较大事故和严重违法行为43起、重大隐患42个。

    三、主动公开形式
    （一）市政府门户网站公开情况。
    2017年，市政府通过政府门户网站主动公开政府信息5.45万余条；政府公开信箱网上公示发布8.5万件；信息公开平台发布信息6.7万余条，其中，政府公文3225件，政策解读516篇，规划计划类信息942条，统计分析类信息3637条，财政类信息1.33万余条，工作动态类信息2.3万余条，应急管理类信息965条，人大建议政协提案办理信息537条。
    （二）政府公报公开情况。
    充分发挥政府公报的标准文本作用，2017年，市政府办公厅共印制发行《重庆市人民政府公报》23期，公开各类文件232件。全年免费赠阅《重庆市人民政府公报》32.9万份。每期《重庆市人民政府公报》均在市政府网公开发布，方便公众查阅。

    （三）新闻发布会公开情况。
    2017年，我市共组织召开新闻发布会860余场，其中围绕全市重大改革举措、重大建设项目、重要节会活动，联合市级部门精心策划举行各类新闻发布会88场。重庆自贸试验区挂牌、全面推行河长制、公立医院综合改革、主城区路桥通行费改革等民生热点发布会受到社会各界高度关注。推出7场重庆市“十三五”规划系列新闻发布会，3轮5场重庆自贸试验区系列新闻发布会，创重庆建立新闻发布制度以来单一主题发布最大力度和最高频率，受到中外媒体好评。围绕农业农村发展、脱贫攻坚、旅游推介等主题，为区县搭台举行新闻发布会40余场，助推区县经济社会事业发展。
    （四）档案公开情况。
    2017年，市档案局（馆）继续开展档案鉴定开放工作，累计向社会开放档案65.85万卷，其中，开放新中国成立前档案 46.66万卷，新中国成立后档案19.19万卷。市档案馆接待查档者5612 人次，提供档案5376 宗（次）、2.5万余卷（件），复制档案5.22万页，档案开放鉴定数量10.2万件，方便了人民群众查阅利用档案资料。
    （五）微博公开情况。
    2017年，我市通过重庆市政府网新浪、腾讯官方微博发布重庆市政府公文、365体育投注、便民提示、发展动态、统计分析类微博924篇，累计吸引粉丝16.5万人。
    四、依申请公开情况
    （一）依申请公开受理情况。
    2017年，全市政府系统共受理信息公开申请9834余件。其中，市政府受理政府信息公开申请326件，申请内容主要集中在房屋征收与补偿、土地征用、城市规划、财政资金使用、规范性文件等方面的政府信息。总体上，申请事项与人民群众切身利益密切相关，与自身权利主张和利益诉求密切相关，与社会热点密切相关。
    （二）依申请公开办理情况。
    全市各级政府各部门在公民、法人或其他组织申请获取政府信息时，均未收取任何费用。市政府受理的326件政府信息公开申请，全部依法按时以告知书形式予以答复，答复率为100%。在已办理答复件中，属于已主动公开范围112件，同意公开答复77件，同意部分公开答复34件，不同意公开答复16件，不属于本行政机关公开19件，申请信息不存在23件，告知做出更改补充11件，告知通过其他途径办理34件。
    （三）政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。
    我市高度重视因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼工作，及时研究和协调解决因政府信息公开引起的行政争议所涉及的各类问题。2017年全市各级行政复议机关共办理有关政府信息公开的行政复议451件，行政诉讼（一审）472件，主要集中在土地征收、房屋拆迁、房屋征补等方面。
    五、存在问题及下步工作打算
    按照党中央、国务院365体育投注全面推进政务公开有关部署和市委、市政府工作要求，我市政务公开制度机制建设、提升规范化和信息化水平取得了一定进展和成效，但与全面保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的实际需求相比，还存在较大差距。2018年，我市政务公开将坚持问题导向、目标导向和需求导向，突出“抓重点、补短板、强弱项”着力抓好以下工作：
    一是加强统筹指导。进一步健全完善政务公开领导机制。全面推进我市政务公开制度化建设，进一步理顺工作机制，规范工作程序，完善考核体系，加大政务公开工作考核权重，强化工作引导，加强对全市政务公开工作的统筹指导。
    二是全面深化“互联网+政务服务”工作。紧紧围绕李克强总理对“放管服”改革强调的“六个一”要求，全面深化“互联网+政务服务”工作，大力推进“全渝通办”，优化企业投资项目审批，利用大数据开展“行政效能指数”“企业发展活力指数”“营商环境指数”三大指数研究，不断增强政务服务实效，让企业和群众有365体育投注获得感。
    三是持续深化政务公开内容。按照国务院办公厅工作部署，在保障重点领域信息公开的同时，重点推进行政执法、企业减负、惠民利民、财政奖补、招标投标等与市场主体和办事群众强相关的“五类”政策文件集中公开。
    四是增强互动交流。以“12345”市长公开电话和市政府公开信箱为基础，整合我市咨询诉求渠道，建立“12345一号通”问政咨询平台，彻底解决咨询诉求渠道多，各类公共服务热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”问题，使“12345，有事找政府”服务理念深入人心。
 
附表：
 

政府信息公开情况统计表
（2017年度）